腾冲市教育局副局长  尹航

同志们：

根据局党工委及党组安排，今天，我带领大家重温《党委会的工作方法》，就是要进一步学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握党的政治纪律和政治规矩，全面加强党委（党支部）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，切实加强和改善党的领导，加快推进腾冲教育事业全面发展。

一、深入学习，全面掌握《党委会的工作方法》的思想精髓

69年前，党的七届二中全会在西柏坡召开。全会闭幕时，毛泽东系统阐述了党委会的工作方法，形成了著名的《党委会的工作方法》。毛泽东同志在这篇文章中提出的十二条重要工作方法，总字数不到三千，却蕴含着极其丰富的内容。它们既是对以前党的工作方法的总结，又是面临新问题对党的领导机关和干部提出的新要求。综合归纳起来，主要包涵三个要点。

一是关于集体领导和个人负责。习近平总书记指出:“历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇。”他在十九大报告中再次重申:“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，强调要“坚持党对一切工作的领导”，突出党的领导核心地位，以确保党在领导新时代中国特色社会主义事业，推进中华民族伟大复兴进程的过程中，总揽全局，协调各方。我们党是一个有着8900多万名党员的大党，是一个领导着13亿多人民进行改革开放和社会主义现代化建设的执政党。这样一个大党，必须严格执行民主集中制，坚决把党的路线方针政策落到实处，统一意志，才能完成党执政的神圣使命，完成党的十九大确定的奋斗目标。《党委会的工作方法》核心就是对坚持民主集中制的阐述，第一、二、三、四、十条，讲的都是这个问题。在毛泽东同志看来，民主既是一种制度，又是一种方法。党委会本身就是一个实现民主的机构，其最根本的工作方法就是实现党内民主。在这方面，毛泽东同志特别强调：一是党委书记要善于当“班长”，要“注意向自己的‘一班人’作宣传工作和组织工作”，“善于处理自己和委员之间的关系”，“把这个班带好”。“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用”，“如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设”。二是要把问题摆到桌面上来。不仅“班长”要这样做，委员也要这样做。在毛泽东同志心目中，党委会是一个领导集体，这个集体必须团结、和谐。“班长”和委员之间要能真诚沟通、互相谅解。三是“互通情报”。就是说，党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。各级领导班子之间要相互讲真话，工作上要相互补台，不能相互推诿，工作上不论如何分工，大家都要树立“一家人”的思想，做到“出门一把抓，回来再分家”。四是不懂和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。充分尊重、吸纳下级意见，是民主方法的一个重要体现。各级党委（党组）负责人是工作的决策者，无论是组织人事工作，还是事关经济社会发展的重大项目，在作出决策之前，一定要充分听取各方面的意见建议，切忌随便表态拍板。五是注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。毛泽东同志指出，我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。各级领导班子成员，一定要公道正派，心胸宽广，善于团结共事，讲原则顾大局，真正形成心齐气顺、风正劲足的大好局面。

二是关于“弹钢琴”与胸中有“数”。领导者不同于一般人，要眼观六路，耳听八方。面对各种复杂的工作，毛泽东同志提倡党委的同志要学会统筹兼顾，对此他形象地称之为“弹钢琴”。要求党委的同志必须学好“弹钢琴”。“弹钢琴”要十个指头都动作，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作，在工作方法上不能顾此失彼。“弹钢琴”要注意细节，一个音符错了，整个曲子也就砸了，工作中必须既能挥舞大棒又能弄绣花针。学会“弹钢琴”，不但要心中有“谱”，而且还要胸中有“数”。毛泽东同志指出，“我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无“数”，结果就不能不犯错误。胸中有“数”还要对成绩和缺点有数，“要划清正确和错误、成绩和缺点的界限，还要弄清它们中间什么是主要的，什么是次要的”，“在任何群众运动中，群众积极拥护的有多少，反对的有多少，处于中间状态的有多少，这些都必须有个基本的调查，基本的分析，不可无根据地、主观地决定问题”。我们领导干部做任何工作，都要有计划性，不能见子打子，更不能“平时不烧香、临时抱佛脚”， 一定要把更多精力放在超前谋划上，提前统筹安排，增强工作的预见性、可控性和实效性。

三是关于一定要“抓紧”。在毛泽东同志看来，党委对该做的工作一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。怎样抓得紧呢？工作布置下去，不能认为就完成了，要干到底，直到真正见成效才能罢休。发扬民主和“抓紧”工作的一个重要内容，就是开好各种会。日常工作中，“有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了”。开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。事前不准备好报告和决议草案，等开会的人到了才临时凑合，好像“兵马已到，粮草未备”，这是不好的。“开会的方法应当是材料和观点的统一”，如果没有准备，就不要急于开会。要“精兵简政”，讲话、演说、写文章和写决议案，都应当简明扼要。每次会议时间不可太长，会议次数不可太频繁，不可沉溺于细小问题的讨论，以免妨碍工作。

二、细照笃行，《党委会的工作方法》的启示弥足珍贵

《党委会的工作方法》虽然是69年前写的，但重新读来具有历久弥新的理论价值和实践价值，十二条工作方法，条条都是“法宝”，给我们以深刻的启发启示。

一是做好党委会工作，必须坚持“弹性决策、刚性执行”。贯彻好民主集中制，必须坚持“弹性决策、刚性执行”的原则，凡重大问题都要深入研究相关法律规定和政策要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大决策程序，并最终由党委会民主讨论作出决定。各级党委（党支部）书记作为“班长”要率先垂范，发扬民主，不搞“家长制”和“一言堂”，避免做出仓促的表决或者生硬的结论。班子成员不管分管哪一方面的工作，都要敢于对自己分管范围内的工作独立负责，并做到分工不分家，在工作中相互配合和支持。对于我们各校园党委（党支部）来说，就是要切实维护教育工委、党组的权威，对工委、党组集体决定的事项，必须毫不动摇、不折不扣抓好贯彻落实，绝不能出现搞变通、打折扣、找理由的现象，确保决策事项落到实处。

二是做好党委会工作，必须掌握科学的工作方法和领导艺术。《党委会的工作方法》这篇文章，是马克思主义方法论的光辉范例，是毛泽东对各级党委会口传手授、耳提面命的“锦囊妙计”。比如“互通情报”、“弹钢琴”、“安民告示”等，都蕴含着实事求是的方法、调查研究的方法、矛盾分析的方法、从群众中来到群众中去的方法、正确区分和处理不同性质矛盾的方法。毛泽东指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”当前，我市教育系统基础设施建设处于全面提升改造阶段，职教园区、实验学校、西山坝教育园区等重大项目有序推进，对于我们教育系统来说，就是从未趟过的一条“大河”。从融资到项目管理大家都在不断学习、无畏辛劳，默默奉献，就是我们攻坚克难的“桥”和“船”。我们只有不断解放思想，创新工作方式方法，学会“架桥”“造船”“借船”，才能不断提高化解矛盾、驾驭复杂局面的领导能力和水平。

三是做好党委会工作，必须严守政治纪律和政治规矩。《党委会的工作方法》，既是讲方法，更是讲政治纪律、政治规矩的。比如文章第二条，“要把问题摆到桌面上来”，不要在背后议论，这既是方法，又是规矩。文章第十一条“力戒骄傲”，提出禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德现象。今天的“八项规定”，可以看作当年西柏坡“六条规定”的“升级版”。重温《党委会的工作方法》，就要紧密联系思想、工作、作风实际，深刻认识严明政治纪律、政治规矩的现实针对性和重要性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。特别是我们各级党委（党支部）班子的每一位成员，必须严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等政治纪律和政治规矩，坚决贯彻民主集中制原则，在集体领导下履好职、尽好责。

四是做好党委会工作，必须落实党风廉政建设主体责任。《党委会的工作方法》指出，“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用。”“党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且要‘抓紧’。”“抓而不紧，等于不抓。”形成这样的工作局面必须要明确党组的责任、“班长”的责任和班子成员的责任，在从严治党的新常态下，就是落实党风廉政建设主体责任，这是发挥党组领导班子成员作用，把工作抓紧抓实的关键，这就抓住了问题的“牛鼻子”。各级党委（党支部）书记要切实履行全面从严治党的第一责任；领导班子成员要切实负起分管主体责任，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。当前，全市教育系统各级党委（党支部）要把学习《党委会的工作方法》与“严守党的政治纪律与政治规矩”、“两学一做”学习教育结合起来，让各级班子成为守纪律、讲规矩的表率，让班子成员成为守纪律、讲规矩的模范；与严格贯彻落实中央八项规定实施细则结合起来，严肃查处违规吃喝，违规接待、公款送礼，违规使用公车，违规使用办公用房等行为，持续整治农村“大操大办风、赌博风、吸毒风、好逸恶劳风”，不断把作风建设引向深入，推动全市党风政风持续好转。

三、用好党委会工作的“金钥匙”，增强领导班子凝聚力战斗力

当前，在协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会的新形势下，作为基层领导干部，必须紧密结合党委（党支部）工作实际，在知行合一上下功夫，在推进工作中着力做到“六个好”。

一要把好方向。党委是总揽全局、协调各方的领导核心，必须把好政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，守纪律、讲规矩；必须把好发展方向，坚持民主集中制，决策要“先做学生，再做先生”，问政于民、问需于民、问计于民，提高决策的科学性、前瞻性和针对性。要注重树立全局观念，形成在大局统一行动下的科学决策。全市各级党委（党支部）必须善于从政治和全局的高度想问题和办事情，坚决拥护中央决定，坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，维护党的团结和统一，确保党的路线、方针、政策得到准确、全面的贯彻执行。同时，还必须善于把握时代脉搏，认清时代发展潮流；善于准确判断形势，掌握事物的发展规律和发展动向；要有战略眼光和雄心壮志。这样才能把各项事业的发展纳入正确的轨道，健康、快速发展。

二要作好表率。习近平总书记强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，善始善终、善做善成。在我党90多年的奋斗历程中，各级领导干部从来都是以身作则、率先垂范，从革命战争年代的“冲锋在前，身先士卒”，到建设时期的“吃苦在前，享受在后”，再到改革时期的“从我做起，向我看齐”，无数领导干部用他们的过硬作风和良好形象，赢得人民群众的这一优良传统，在任何时候、任何情况下都不能丢，都要一以贯之地传承和发扬下去，尤其在当前改革进入攻坚期和全面从严治党的新形势下，发挥领导干部的表率作用具有更为突出的重要性。反观我们自己，少数领导干部仍然存在不敢担当、推诿扯皮、当甩手掌柜的情况，甚至有的会议已做出决定、会议纪要白纸黑字明确了的事项，有些领导干部还是推一推、动一动，严重耽误了工作的推进。对这些不良风气，要抓一些典型，严肃处理，敲一敲警钟。各级党委（党珠宝）领导班子遇事一定要带头抓、带头干，敢于冲锋陷阵闯难关、迎难而上啃骨头、精准有效破难题，咬定青山不放松，不达目的不罢休，上行下效，让干事创业在全市上下蔚然成风。

三要弹好“钢琴”。习近平总书记强调：“要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。”学习《党委会的工作方法》，就是要学会胸怀全局、有条不紊，要统筹兼顾、突出重点，善于抓大事、谋全局，不能眉毛胡子一把抓；要心中有谱、胸中有数，掌握全局和驾驭全局不仅要对工作进行定性的分析，还要有定量的分析。要进一步摸清全市“家底”，对各项工作做到心中有数。对中心工作和重点工作完成情况要采取科学的统计方式方法，随时掌握各项工作不同阶段的完成数量，准确把握决定事物质量的数量界限，不断化不利为有利，让工作向有利方面发展。当前，各项中心工作比较繁重，中高考、教育精准扶贫、项目推进等等，我们作为基层学校领导干部只有学会“弹钢琴”，妥善处理好中心工作和其他工作的关系，分清轻重缓急，有条不紊地开展工作，才能做到两不误、双促进。

四要搞好团结。“团结就是力量”。作为一级地方党委，重要职责之一，就是要善于把广大干部群众团结、动员、组织起来。目前，全市共有基层党组织1528个，这些党组织战斗力强不强、领导核心作用发挥好不好，事关奋斗目标和历史使命的实现。市委提出同步全面建成小康社会的目标，全市各级党委肩负着历史重任，也经受着时代考验。只有团结才有战斗力，只有团结才能出成果。各级领导班子是一个单位的核心和灵魂，一个团结和谐的领导班子是事业发展的关键，只有团结和谐的领导班子，才能带出能打硬仗的干部队伍，创造出一流的工作业绩；只有团结和谐的领导班子，才能带领干部队伍同甘共苦、干事创业，才能增强号召力、凝聚力、战斗力，从而带动整个单位的和谐发展。各级党委（党支部）要认真贯彻《党委会的工作方法》，高度重视班子自身的团结，领导班子成员之间要开诚布公，推心置腹，精诚合作，相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，做到在目标上一心同向，行动上携手并进。正确对待同志友谊，对不足要真心指出，对失误要批评帮助，对某些缺点和弱点要正确对待，不要盯住不放，更不能无限放大，甚至相互拆台。要以宽阔的胸怀包容因知识结构、性格情趣、人生经历等方面的不同，工作方式方法上等方面存在的差异性，善于主动担当责任，尊重工作风格，理解工作方法，在互相提醒中增进友谊，在增强友谊中维护班子的团结。

五要抓好落实。习近平总书记指出，“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。抓好落实，我们的事业就能充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。”“三分战略七分执行”，一个地方，政策执行的怎么样，工作落实的怎么样，承诺兑现的怎么样，既反映着各级党委的执行力和公信力，又关系着人民群众的感受度和满意度。在这方面，一些重点难点工作，一开始工作部署下去了，一些学校和领导干部怕这怕那，怕担责，导致雷声大雨点小，达不到预期效果。可见，抓与不抓，效果就是不一样。为此，我们要大力弘扬立即就办的精神，对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作，要跟踪问效、务求成果；对党工委、党组集体决定的事项，必须毫不动摇、不折不扣抓好贯彻落实，绝不能出现搞变通、打折扣、找理由的现象。

六要练好自我。把党和人民交给我们的事业这块“铁”敲打好，这是所有党委（党支部）一切工作的出发点和落脚点。这就需要我们不光要有好的工作方法，还要自身过“硬”，如果我们自身能力不“硬”，就无法向人民交代，就会落后于时代，就会被人民放弃、时代抛弃。为此，领导干部必须练就过硬的品质，过硬的作风，过硬的本领。一要提高履职尽责的本领，不断加强理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强政治素质，潜心钻研业务知识和技能，把提高综合素质作为履职尽责的“突破口”，当“内行”不当“外行”。二要加强自我修养，牢记党的宗旨，加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬清正廉洁的传统美德，廉洁自律，秉公办事，不徇私情，不谋私利，清白做人，从思想、品德、行动上从严要求自己，做一个执行各项制度的带头人。三要保持政治定力，坚持把纪律挺在前面，加强党章党规党纪宣传教育，严格用纪律这把尺子衡量党员干部的行为，用纪律管住大多数、惩处极少数，严肃查处踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违纪违规行为，让纪律成为“带电的高压线”。

同志们，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们已经明确了工作目标任务，全市教育系统各级党委（党支部）一定要把学习《党委会的工作方法》成果落实到工作中去，对今年的各项工作抓紧抓牢、抓住不放，坚定信心、攻坚克难，为全市教育事业发展提供坚强的组织保障。

2018年6月12日